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無房、投靠親屬也能落戶!多地“搶人大戰”白熱化

來源:中新網  2020-06-12 15:50:50

摘要:21世紀什么最貴?人才!

??“21世紀什么最貴?人才!”這句經典的電影臺詞,無疑是當下國內各大城市“搶人大戰”的真實寫照。

??今年以來,國內多城密集出臺落戶新政,門檻一降再降。而在此背景下,流入人口如何由“量變”轉為“質變”,成為擺在各大城市面前的一道考題。

??無房也能落戶!這兩座城市落戶門檻“史上最低”

??本月起,濟南、南寧兩城同時開始實施本地的戶籍新政,落戶門檻被媒體稱為“史上最低”。

??依照濟南的《全面放開落戶限制實施細則》,政策提供了人才、院校學生、居住、就業、投靠等多種途徑落戶,并放開落戶限制。其中最引人注意的是,無房、投靠親屬者、靈活就業人員等均可落戶。

??另外,畢業季到來,濟南還針對今年的應屆畢業生出臺了便利政策。

??根據濟南市委市政府日前發布的《關于進一步做好2020年高校畢業生就業工作的通知》,濟南全面放開對高校在校生、畢業生的落戶限制,畢業生來濟南均可先落戶后就業。

??在南寧,根據本月起施行的《南寧市深化戶籍制度改革戶口遷移實施辦法》,城鎮落戶條件也全面放開。

??《辦法》以具有合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業為戶口遷移的基本條件,取消了以往的參保、居住年限、就業年限等落戶條件的限制,申辦戶口材料進一步簡化。

??另外,南寧還對新落戶城鎮的農村籍大學生實行“來去自由”的落戶政策,同時允許相關申報資料“容缺”辦理。

??值得注意的是,上述兩座城市已經不是今年第一批調整戶籍政策的城市。

??據不完全統計,今年以來,已經有包括天津、蘇州、沈陽、重慶、青島等在內的多個大中城市出臺新政策降低落戶門檻,南昌、昆明兩城市也取消了落戶限制。

??成效初顯:特大城市再擴容

??按照國務院2014年發布的《關于調整城市規模劃分標準的通知》,中國的城市按照城區常住人口為統計口徑,被劃分為五類七檔。

??這其中,1000萬以上的為超大城市,500萬至1000萬的為特大城市,100萬至500萬的為大城市。大城市又以300萬為界,分為Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。

??根據住建部今年公布的《2018年城市建設統計年鑒》。與2017年相比,中國城區人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個,西安和青島躋身特大城市行列。

??而城市落戶條件放開已在穩步推進中。

??2019年4月,國家發改委印發了《2019年新型城鎮化建設重點任務》,提出城區常住人口300萬至500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。

??時隔一年,今年4月,國家發展改革委又印發了《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》,要求督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制,推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。

??政策松綁結合近年來的幾輪“搶人大戰”,效果已逐漸顯現:杭州、成都、西安等城市常住人口都出現明顯增長。

??如,根據統計數據,2019年年末,西安全市常住人口為1020.35萬人,比上年末凈增加19.98萬人。

??成都2019年末常住人口、戶籍人口均出現增長,其中戶籍人口突破1500萬人。

??杭州在2019年常住人口首破千萬達1036萬人,比上年末增加55.4萬人。

??相反,北京市常住人口已經連續三年負增長。根據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊此前發布的《北京市2019年國民經濟和社會發展統計公報》,2019年末北京市常住人口2153.6萬人,比上年末減少0.6萬人。

??“量變”之下能否有“質變”?

??各地的“人才爭奪戰”打得不亦樂,但人們更關心的是,除了人口數量出現變化,城市是否真正吸引到了需要的人才?

??一些城市的調查數據或許能說明問題。

??例如,來自西安市官方公布的數據顯示,從2017年3月1日西安“戶籍新政”實施,到2019年4月30日,兩年零兩個月的時間里,西安全市共遷入落戶115.1萬人。

??另外,根據西安市公安局數據,截至2018年底,西安戶籍人口平均年齡為38.07歲,戶籍人口平均年齡比新政實施前下降了1歲多,同時人口老齡化程度也降低了1%。而從遷入人口文化結構看,學歷落戶和人才引進占比高達64.05%。

??再來看成都,據統計,自2017年7月20日實施人才落戶新政以來,成都市已累計吸引大學本科及以上青年人才28.6萬余人,其中研究生以上學歷占比10.2%,30歲及以下年齡占比達80.4%。

??另外,2017年底,成都市新增戶籍人口36.4萬,人口老齡化率下降0.25個百分點,實現近10年來首次下降;截至2018年底,成都市新增戶籍人口40.7萬,人口老齡化率進一步呈現出下降趨勢。

??中青年、高學歷人才無疑是各大城市最為青睞的群體。他們對于優化城市人口結構,推動經濟社會發展至關重要。

??近年來,各大城市拋出的橄欖枝也一個比一個“誘人”。

??例如,此前,杭州就提高了高層次人才購房補貼,給予A類頂尖人才“一人一議”最高800萬元購房補貼。

??蘇州則瞄準高端人才和急需人才,直接參照個人薪酬按比例給予重獎,最高每年可獲40萬元。

??從科研經費,到安家費,再到購房補貼……各地政府拿出真金白銀,只為留住人才。其成效也將體現在最終的客觀數據中。

??顯然,對于越來越多加入“搶人大戰”的城市來說,如何從“量變”到“質變”是未來需要解答的一道考題。


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